老坝港镇人民政府

一、基本情况

老坝港镇地处黄海之滨，总面积36.8平方公里，总人口2万1千人，8个行政村，2006年全镇实现社会总产值19亿元，农民人均纯收入6929元。现有义务教育阶段学校3所，其中初级中学一所，小学2所，中小学在校生1400人。

二、主要业绩

近年来，我镇认真实施“教育均衡发展”战略，合理配置教育资源，改善办学条件，提高师资水平，关注特殊群体，办学水平不断提高。初级中学适龄人口入学率100%，巩固率99.5%，毕业率100%，升学率90%；小学适龄人口入学率100%，巩固率100%，毕业率100%，升学率100%。老坝港初中是县依法治校综合治理模范单位、县全面质量管理3A级优秀学校、县质量优等学校。老坝港镇中心小学是县文明单位、县质量优等学校。老坝港镇老坝港小学是县模范学校、县常规管理示范单位、县素质教育先进学校、县体育工作先进单位。

三、工作措施

㈠调整事业布局，优化资源配置

本世纪初，我镇有中学3所，小学8所，布点多，条件差，师资力量分散。布局不合理成为教育均衡发展的“瓶颈”，调整事业布局成了党委、政府的当务之急，也成为广大人民群众的迫切愿望。经过深入调查和论证，根据全镇人口量负增长趋势的特点和规模办学有利于全面提高教育教学质量这个重要因素，政府制订了比较科学合理的中小学布局调整规划，即全镇办一所中学、两所小学。在实施过程中，镇、村、校相互协调，先后作了四件具体工作。一是针对部分家长担心学校合并调整学生行路难的顾虑，在教育布局调整的同时，首先确保镇、村、校道路通达、灰色或黑色化，通车里程70公里，形成了我镇交通的网络格局和以政府为中心的放射格局。二是做好撤并学校校长、教师思想工作，确保稳定。强调学校领导年轻化、专业化要求，重德能素质，重实绩效果。三是在调整过程中切实关心教师生活，师生食堂、教学辅助用房等同步进行，极大地调动了广大教职员工的工作积极性。四是不搞闭门造车，发动全社会都来关心教育的均衡发展、参与教育布局的调整和教育现代化建设。

2000年我们将三所中学一次性撤并到位，校址选在镇区的通海职中原址，三年中又投入200万元，新建综合楼一幢，容纳千人就餐的学生食堂一个，修建了田径场及其他配套设施，面貌焕然一新。2001年至2003年投入350万元在镇区新建了一个环境优美、功能设施齐全、具有现代化气息的镇区小学，三年中相继撤并老坝港小学、新合小学、工农小学。2003年结合危房改造，拆除中心小学全部平房，将原旧场建筑站大楼转让给中心小学，经过装修改造后交付使用。新装修的综合楼集功能教室、教师宿舍、会议室、办公室于一体，实用性强。2004年又修建了学生餐厅和田径场，相继撤并新联小学、江海小学、通海小学。

几年来全镇义务教育阶段新建学校用房6000平方米，共投入资金600多万元，事业布局调整规划实现，为实现教育均衡发展奠定了坚实的基础。

㈡改善办学条件，促进均衡发展

在调整教育布局的基础上，我镇在2004年实施“三新一亮”工程，全镇各学校的学生终于实现了在宽敞明亮教室中用上了崭新的课桌凳学习的梦想。按省教育厅的统一部署，我镇于2005年实施“六有”和“校校通”工程，政府再投重金，使所有学校落实了住校学生有一人一床、就餐有干净卫生的厨房餐厅、每个教室配上饮食水机等基本要求。校园环境也得到了很大的改善，校园道路硬覆盖，校校建起了水冲厕所，校园生均绿化面积达两平方米以上。各学校都建有计算机房并接入宽带网，多媒体教室和校园网使渔乡的孩子享受同城里孩子相同的教育条件。2006年我们实施初中四项配套工程、改造定点学校的食堂、完善老坝港小学综合楼配套设施，大大提高了全镇义务教育阶段各校的现代化、信息化水平，大大改善了师生工作学习环境和生存质量。

㈢提高师资素质，促进均衡发展

老坝港是海安的一个边远农村小镇，长期以来，师资匮乏。目前，我镇中小学教师的平均年龄在35周岁以下，由于地处偏僻，客籍教师成熟一个调出一个。据不完全统计，近10年从我镇调出的教师比现有的教师还要多。而“教学困难”的客籍教师一个也不愿调出。

在困难面前，我们深深感到教育均衡不仅仅是办学条件的均衡，它所追求的是教育质量和办学水平不断提高的动态均衡。因此，如何构筑教育人才优势，优化教师队伍，促进基础教育高水平均衡发展的问题摆到了我们党委、政府的一班人面前。我们的做法是：

   1、弘扬海安教育精神，切实提高师德水平。以身边的典型激励广大教职工爱岗敬业、教书育人。在个人学习、总结、反思的基础上，定期组织全镇规模的 “师德先进事迹”、“我的教育故事”、“我和我的学生”主题演讲活动，把师德建设不断推向新的高度。在典型激励的同时，严格执行县教育局提出的师德建设“十禁止”要求， 重点解决少数教师责任心不强、工作马虎、对待学生家长态度粗暴等现象，不断鼓励教师争做“社会信任、家长满意、学生喜欢、同事尊敬”的教师。

   2、加强专业知识学习与技能培训，全面提高教师实施素质教育的能力。在前几年重视提高教师学历水平的基础上，通过“三大”行动促进教师专业水平的提升。在“书香校园”行动中，注重了专著学习和读书交流，举行读书沙龙活动；在 “有效课堂”行动中，全员上研究课，组织有效课堂展示；在“教学反思”行动中，全面提倡教学反思随教而思，随学而悟，定期组织教学经验体会交流。

    3、加强青年骨干培养，壮大教师精兵阵营。我们高度重视新任教师的培养。组织工作未满三年的新教师以“青蓝工程”为主渠道实施培养目标；组织工作不满5年的新教师的教育理论考试和教学基本功考核。

对全体教师而言，我们提出，教师基本功要在“三字一话”的基础上，增加教学设计、考试命题、案例分析、信息技术等内容，青年教师大多掌握现代教育技术，能够熟练进行包括Word文字处理、Excel数据处理、PowerPoint演示文稿设计等。在人事部门、教育主管部门组织的教育技术培训与考核、计算机等级考试、信息技术与课程整合考试取得良好成绩。经过几年的充实、调整、锻炼，老坝港镇教师队伍日趋成熟。尽管有骨干教师不断流出，我镇仍然有南通市青年教师课堂教学竞赛等级奖获得者6人、县级教师课堂教学竞赛等级奖获得者20多人次，拥有省教科院、市教科所及县教育局科研课题多个，以钱桂林老师为代表的教科研骨干每年在省级以上刊物发表文章30多篇。目前，我镇有县级学科带头人1人、县级骨干教师14人。

4、以教师“一评三考”为抓手，加强教师队伍管理。按照县政府办公室转发的县教育局的通知要求，我们在全镇教职工中实施“一评三考”，在师德评价方面增强操作性，在工作过程考核方面进一步细化、量化；在工作实绩考核方面，增强可比性。

㈣关注特殊群体，促进均衡发展

学困生、贫困生、单亲儿童、残疾儿童和留守儿童是义务教育阶段的特殊群体也是弱势群体，我们全镇有140名这样的儿童，约占学生总数的10%。这一类特殊儿童也能够接受良好的教育是实施教育均衡发展的关键。我们建立镇特殊儿童管理机构---社区教育委员会，完善管理机制，实现学校负责人和学校施教区所在村民委员会负责人“双考核制”、班主任和任课教师“考核捆绑制”，严格控制义务教育阶段学生辍学。

我们会同镇教办和所在学校的领导深入班级了解“学困生”的学习情况，督查学校有无教师厌弃“学困生”的现象，交流帮助“学困生”进步的经验，促进有关教师不断提高自身修养，强化自身的业务学习，研究因材施教的方法，以满足不同层次学生的学习要求。指导学校建立家长委员会，办好家长学校，帮助“学困生”家长改进教育方法，帮助孩子改掉不良习惯，树立学习信心，使家、校教育力量合一，让每一个“学困生”学业上有辅导，精神上得鼓励。

我们建立了贫困学生个体档案，对“贫困生”进行帮助。密切关注他们的学习生活状况。认真贯彻义务法关于 “一免一补”政策，每年为贫困儿童提供免费教科书120套，通过春蕾班、国税局、边防所、开发区、团县委、收费站每年为贫困学生筹集学习和生活补助费15000多元。我们号召镇机关公务人员、企事业单位工作人员、各学校教师职工与贫困生开展结对帮扶活动，给贫困生买文具、衣物、送慰问金。实现了“不让一个儿童因贫失学，100%的学生都能完成义务教育阶段学习任务”的工作目标。

我们通过镇关心下一代工作委员会对“单亲儿童、残疾儿童和留守儿童”进行帮助。镇关工委的老同志创新思路、立足岗位，牵手任课教师，发挥“大手拉小手”的优势，落实了一名老教师与一名儿童“一助一”的帮教举措，实施全天侯的守护。班主任、任课教师给三类儿童更多的“师”情，让他们的情感有依托，对生活有信心；关工委的老同志充当“校外辅导员”的角色，在双休日、节假日这些“家庭管不了，学校管不到的”的“真空时间”，经常找孩子们谈心，耐心开导他们学习做人的道理，通过故事会、游戏活动等形式让孩子们人人有事做，人人学做事，参与活动，体验生活，忘掉忧愁，共享均衡教育的阳光。

教育均衡是一个相对的概念，它并非静态的，而是遵循着“均衡—不均衡—均衡”的螺旋式上升规律发展的过程，在这个过程中政府的责任是永恒的。我们强调义务教育均衡过程中的政府责任，就是要保障适龄少儿接受义务教育的权利和机会逐步基本均等。在现阶段我们已实现了办学条件和办学水平的基本均衡，今后，要迈向更高水平的教育均衡，逐步解决义务教育在社会发展新阶段所出现的一系列新要求、新矛盾。